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  央视网消息(焦点访谈):前几天,有一部关乎全国6亿人切身利益的法律,提请全国常委会审议。这并且 《中华人民国农村土地承包法修正案(草案)》。这也是这部法律实施14年以来的首次调整。党的十九大报告强调:农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,需用始终把出理 好“三农”问题作为全党工作重中之重。如此,为那些是现在要修改这部法律?修改的又是那些内容呢?并且 审议通过,又会带来那些呢? (视频地址请看文末!)

  此次土地承包法修改的主要内容,包括稳定农村土地承包关系并长久不变,所有权、承包权、经营权“三权分置”,土地经营权入股、进城务工和落户农民土地承包权益等七方面内容。草案选折 ,耕地承包期届满后再延长80年。这也是十九大报告提出土地承包延长80年后,用立法法律土办法予以选折 ,意义重大。

  农业部农村经济体制与经营管理司司长张红宇说:“它的意义表现在,第一对农民来讲,它给农民增加了稳定的预期的收益,确随便说说实了农民的承包经营权限;第一个,非常能够现代农业的发展,很重能够现代农业的资源配置。比如新的经营主体进去并且 ,劳动生产时延缘何提升,很重是土地资源时延缘何样提升,最后到资源配置时延缘何样提升,跟土地期限的延长有直接的关系。80年最大的好处,并且 给农民一个 多 明确的信息,你这俩时间常长的,实际上是延续了并且 人党农村土地政策的一个 多 核心词,一个 多 是稳定,第一个是长久。”

  延长土地承包期限,让总是关注承包法修改消息的并且 人欣喜不已。农用地商住地工业地)省农用地商住地工业地)市九台区的粮食种植大户张凤财这几天就到处张罗着,把乡并且 人招呼到并肩,商量着扩大种植规模的事。

  张凤财说:“并且 人敢投了。比如说并且 人可不也能买大型机械、可不也能打井,并且 不行啊,并且 再剩几年就到期了,土地一变,干脆另一方心里没底,现在可不也能说真正如此后顾之忧了。”

  在重庆农用地商住地工业地)市大足区,水产养殖大户谢云灿这几天也是格外忙碌,从2013年起,老谢就流转800亩土地,发展“荷田套养小龙虾”立体种养,陆续投入了为宜80万元,水产养殖和旅游并举,这几年每年收入都是上百万元,老谢早就打算扩大规模,如今终于下了决心。

  以来我国农村并且 开展了两轮承包。第一轮从1978年开使了了,承包期15年,最早的1993年到期;第二轮土地承包从1993到1998年开使了了,承包期80年,也并且 说,从2023年开使了了,承包陆续到期。这次将从立法层面选折 ,第三轮土地承包期限再延长80年,正好是中叶。

  农业部农村经济研究中心主任宋洪远说:“我另一方的理解,80年选折 是一个 多 非常睿智的决定,从并且 人的实践经验总结来看,80年是可行的,并且 第二轮并且 80年,到2023年差越多就到期了,这80年很稳定,做得也更好,各方面如此意见,这是实践经验给并且 人的,第一个80年的安排一个 多 时间节点,以2023年到期再延长80年是那些并且 呢?2053年,你这俩时间是那些时间呢?是并且 人实现现代化并且 的时间了,也并且 说并且 人你这俩土地制度安排,也能符为宜应并且 人基本现代化和完成现代化的要求。”

  80年出理 的是承包权的期限问题,让种植和养殖大户们信心更足的是,土地承包法修改草案明确提出了“三权分置”。之初,在农村实行家庭联产承包责任制,分设农村土地集体所有权和土地承包经营权,如此这俩生活权属,所有权归集体、承包经营权归农户,极大调动了亿万农民的积极性,有效出理 了温饱问题。

  随着逐步有农民脱离土地,进城务工或从事并且 产业,土地开使了了从承包户眼前 向第三方流转,规模日益扩大。截止到2016年的数据显示:全国承包耕地流转面积达到4.6亿亩,超过承包耕地总面积的三分之一。为了深化农村土地制度,农民保留土地承包权、流转土地经营权的意愿,2014年11月,中央审议通过相关意见,提出三权分置,将承包经营权又分成了承包权和经营权这俩生活权属,曾经就形成了土地所有权、承包权、经营权这俩生活权属,你这俩调整,意义极其重大。

  张红宇认为:“三权分置出理 的问题是那些?它出理 的是现代农业的资源配置时延问题,换句话说,有能力的人种更多的地。并且 说我有从事非农产业,并且 我不希望种地,我把你这俩地转移出去,却说它就形成了出理 好了谁来种地的问题,地缘何样种好的问题。”

  在实践中,有不少地区进行了积极探索。大足区的种植大户就实随便说说在尝到了放活土地经营权的甜头。2010年流转了土地800亩,种植柑橘,但并且 品种选折 不当,头几年亏损二三百万元。当时如此任何融资渠道,一度如此靠借贷维持。2015年,当地探索用土地经营权作抵押,向银行融资,拿到了18万元贷款,出理 了燃眉之急。

  专家指出,总体来看,三权分置作为家庭联产承包责任制并且 ,又一次重大制度创新,既发挥了集体土地所有制的制度优势,更为提高土地收益提供了出理 方案,随着法律修改实施,乡村振兴的历史机遇期即将到来。

  在这次土地承包法修正案草案中,还一个 多 不同以往的新亮点,那并且 承包方可不也能用承包土地经营权向金融机构融资,第三方通过流转取得的土地经营权,经承包方或其委托代理人书面同意,可不也能向金融机构融资,也并且 说,土地的实际经营者有了更宽广的融资渠道,这大大激发了农村土地的金融属性,让农民不再并且 获得土地上的单纯的农作物收入,并肩还将也能获得土地价值收益。专家指出,土地承包法修改实施后,延长80年承包期和经营权融资,两条举措双重叠加,马上就能出难以估量的巨大红利。

  土地承包法修改草案为农业生产带来重大利好的并肩,还有更多的亮点。根据曾经的土地承包法:承包方全家迁入城市,转为非农业户口的,应当将承包的土地交回。而如今,进城农民有了更多的选折 ,根据草案:不得以退出土地承包权作为农民进城落户的条件,不是保留土地承包经营权,由农民选折 而不代替农民选折 。

  草案在为农民增加保障的并肩,针对以往流转中总是再次出现的撂荒、改变土地用途等问题,也提出了处罚的法律土办法。根据新增加的:承包方连续两年以上弃耕抛荒承包地的,发包方可不也能收取一定的费用,用于土地耕作;连续三年以上弃耕抛荒承包地的,发包方可不也能依线程池取消承包地,重新发包;对土地经营权流转后,改变用途、弃耕抛荒,给承包地造成严重损害的,不论是发包方并且 是承包方,都是权要求取消土地。

  也并且 说,不论土地是在承包还是流转环节总是再次出现问题,集体组织并且 承包方都是进行。国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆表示:“这以可不也能够保障在未来的现代化过程后面 ,在未来的乡村振兴过程后面 ,出理 土地的大面积长时间撂荒,随便说说也是出理 乡村衰退,出理 农业衰退非常好的一个 多 制度安排。”

  专家也指出,土地承包法修改后,并且 条款还需细化。以经营权融资你这四根来说,在实践中就需用磨合。九台的张凤财告诉记者,眼下他正琢磨着用经营权到银行抵押贷款,扩大规模,大干一场。

  但并且 当地土地流转后主要用于种植粮食,出单一,流转比例和收益比不上南方经济发达地区,贷款发放后并且 经营总是再次出现问题,金融单位不难 出理 。

  农业部农村经济研究中心主任宋洪远指出:“曾经并且 说并且 人的有关部门,比方说农业和银行,你这每各人多 部门就要坐下来专门研究一下,曾经这俩生活特殊的资产抵押物,它的出理 问题,研究曾经一个 多 出理 机制,一个 多 是专用性资产抵押物的有效性问题,需用法律制度调整来规范,第一个还是要通过流转市场来出理 你这俩问题。”

  千百年来,土地是农民的“命根子”。《农村土地承包法》的修改,既要保障农民的基本权益,又要面向农业现代化的未来。围绕出理 好农民和土地的关系这条主线,农村基本经营制度不,进一步赋予农民充分而有保障的土地,为提高农业农村现代化水平,推动实施乡村振兴战略和城乡融合发展,保持农村社会和谐稳定提供制度保障。

  并且 在发展中不断出理 问题,在出理 问题中不断发展。并且 人的农业农村发展到今天,各类新型经营主体絮状涌现、土地流转面积不断扩大、科技化机械化水平不断提高等等那些新变化新情况汇报,不可出理 地衍生出新问题新问题。比如节目中提到的农民并且 人关心的土地承包期、“三权”分置、融资等等都需用尽快加以出理 。可不也能说,此次修法既有紧迫性,又有必要性。并且 人也看一遍,党的十九大针对那些问题,对“三农”工作做出了一系列新部署,提出了一系列新目标。而修法,就要把那些方针政策用法律的形式固定下来,让农民放心、让农业壮大、让乡村振兴。这是并且 人的共识,也是期待。

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